Résumé : La zone pilote de libre-échange de Chine (Hainan) est une zone importante établie par la Chine pour approfondir la réforme et l'ouverture et explorer la construction d'un port de libre-échange aux caractéristiques chinoises. La zone pilote de libre-échange de Chine (Hainan), abrégée en « zone de libre-échange de Hainan », est également connue sous le nom de « port de libre-échange de Hainan ». Le 18 décembre a marqué le premier jour de mise en œuvre officielle de la politique de fermeture douanière sur toute l'île de Hainan. Cette mesure politique a été décrite comme « quatre autres » : plus préférentielle, plus souple, plus pratique, plus efficace et plus précise. Est-ce que tout cela doit commencer aujourd’hui ? Y aura-t-il une augmentation géométrique des biens échangés à l’avenir ? Le port de libre-échange peut-il gérer cela de manière stable ? Où en est la fermeture douanière dans la construction globale du port de libre-échange de Hainan ? Comment peut-il progresser de manière plus régulière et plus efficace ?
Quels changements fondamentaux la fermeture des douanes a-t-elle apporté à Hainan ?
Zhang Jianping, directeur adjoint du comité académique de l'Académie du commerce international et de la coopération économique du ministère du Commerce : Au cours des 47 dernières années de réforme et d'ouverture, la Chine a exploré une logique de développement très précieuse consistant à promouvoir la réforme par l'ouverture, à promouvoir le développement par la réforme et à promouvoir la transformation par le développement. En outre, nous avons vu que tous les acquis du développement économique et social de la Chine dans le passé ont été réalisés étape par étape dans des conditions d'ouverture. Pour atteindre notre objectif stratégique en « deux-étapes » à l'avenir, nous devons adhérer à la nouvelle philosophie de développement, adopter une attitude plus ouverte et faire progresser l'ouverture et l'innovation en tandem. Ce n’est qu’ainsi que nous pourrons réaliser le grand rajeunissement de la nation chinoise.
Le port de libre-échange de Hainan est actuellement à l'avant-garde de notre ouverture institutionnelle-. Selon le plan national, le port de libre-échange de Hainan est en fait un « terrain d'essai » pour la réforme et l'ouverture de la Chine-, une zone de service pour les grandes stratégies nationales, une zone de démonstration pour la construction actuelle de notre civilisation écologique, et nous visons à construire un centre international de tourisme et de consommation. De ce point de vue, je pense que Hainan devrait expérimenter et explorer avec audace pour s'aligner sur les règles commerciales et économiques internationales du 21e-siècle, créer et accumuler de l'expérience pour le nouveau cycle d'ouverture institutionnelle de la Chine-et s'aligner sur les règles commerciales et économiques internationales de haut niveau-.
Quelle est l’orientation principale de l’exploration du port de libre-échange de Hainan ?
Zhang Jianping, directeur adjoint du comité académique de l'Académie du commerce international et de la coopération économique du ministère du Commerce : Le port de libre-échange de Hainan a été proposé en 2018. Le plan initial était de construire simultanément une zone de libre-échange et un port de libre-échange. En cours d'essais pionniers, le port de libre-échange de Hainan présente clairement des avantages politiques tout à fait uniques par rapport aux autres zones de libre-échange en Chine. Par exemple, il y a la politique de tarif nul-, l'impôt sur le revenu des sociétés de 15 % et l'impôt sur le revenu des personnes physiques de 15 % pour les talents haut de gamme certifiés-. Il comprend également la première liste négative pour le commerce des services en Chine, testée à Hainan.
Six ans après que la Chine a rejoint le Partenariat économique régional global (RCEP), elle passe d’une liste positive actuelle à un modèle de gestion de liste négative pour le commerce des services. Hainan est devenue une plateforme leader pour tester la liste négative du commerce des services de la Chine. La Chine a également demandé à adhérer à l'Accord global et progressif de partenariat trans-Pacifique (CPTPP) et à l'Accord de partenariat sur l'économie numérique (DEPA). On pense que le port de libre-échange de Hainan augmentera progressivement ses efforts d'exploration dans ces zones au cours de sa phase pilote.
Quel est le maillon le plus faible dans le fonctionnement du nouveau système ?
Zhang Jianping, directeur adjoint du comité académique de l'Académie du commerce international et de la coopération économique, ministère du Commerce : Après plusieurs années de construction en tant que zone de libre-échange, le matériel et les infrastructures de Hainan sont devenus assez développés. Cependant, nous constatons également que dans le processus de construction d'un port de libre-échange, nous devons nous concentrer davantage sur l'amélioration de notre sensibilisation aux services, de leur efficacité et sur l'optimisation de notre marché et de notre environnement commercial. Nous devons déployer beaucoup d’efforts dans ces domaines.
Récemment, la notion de « fermeture douanière » a été évoquée. Certains se demandent pourquoi nous devons « fermer la frontière » alors que l’objectif est d’accroître l’ouverture. En fait, « fermeture douanière » est un terme spécifique aux douanes. L'ensemble du port de libre-échange de Hainan couvre 34 000 kilomètres carrés et sera ouvert sur le monde.. 74 % des marchandises entreront sans droits de douane, ce qui permettra la circulation, la transformation et la-transformation à valeur ajoutée des marchandises au sein de Hainan. Pour que ces marchandises entrent sur le marché continental, si la valeur ajoutée-de la transformation dépasse 30 %, aucun droit supplémentaire ne sera perçu. Toutefois, si cette norme n'est pas respectée, des droits de douane seront imposés et la contrebande doit être empêchée. Dans ce processus, nous avons besoin de mesures spéciales de contrôle douanier.
Après la fermeture de la frontière, une grande quantité de marchandises entrera plus rapidement à Hainan, et davantage de transformation et de fabrication s'y développeront. Je pense que Hainan doit apprendre de Shenzhen. Je me souviens qu'au début de la réforme et de l'ouverture, Shenzhen proclamait : « Une fois que vous venez, vous êtes un Shenzhener », et le gouvernement municipal de Shenzhen s'est baptisé « Maison des citoyens ».
Quelle est la tâche la plus importante que nous devons accomplir au cours des dix prochaines années ?
Zhang Jianping, directeur adjoint du comité académique de l'Académie du commerce international et de la coopération économique, ministère du Commerce : Au cours de la prochaine décennie, l'objectif principal est de mieux s'aligner sur les normes mondiales les plus élevées en matière de libéralisation et de facilitation du commerce et des investissements. S'appuyant sur les politiques existantes, la Chine a participé aux accords et négociations pertinents à l'OMC concernant la facilitation du commerce et des investissements. Nous espérons que Hainan pourra promouvoir vigoureusement ces mesures et méthodes efficaces, réduire les coûts d'investissement pour les entreprises et favoriser de plus grands clusters industriels.
En fait, Hainan a clairement énoncé ses objectifs futurs : développer des industries de services modernes, construire un centre international de tourisme et de consommation, développer des industries de haute-technologie et promouvoir les spécialités tropicales et une agriculture-à haut rendement. Lors de la construction du port de libre-échange de Hainan, avec le rassemblement d'entreprises et de ressources humaines nationales et internationales, nous espérons que la gestion du marché de Hainan de divers facteurs économiques, tels que les données, la mobilité de la main-d'œuvre, les devises et les entrées et sorties de capitaux, deviendra plus efficace et plus pratique.
Nous espérons que dans dix ans, lorsque le port de libre-échange de Hainan sera plus mature, la proportion d'industries de services modernes augmentera considérablement, et la proportion de secteurs manufacturiers de pointe et de haute technologie augmentera également dans une certaine mesure. Le développement de ces secteurs de services et de fabrication offrira de nombreuses opportunités d'emploi aux habitants de Hainan, et la proportion de l'agriculture et de la population agricole diminuera probablement à l'avenir. Bien entendu, nous espérons également que d’ici là, le PIB par habitant de Hainan atteindra au moins la moyenne nationale, voire la dépassera.
Quels seront les avantages du développement stable du port de libre-échange de Hainan à l'avenir ?
Zhang Jianping, directeur adjoint du comité académique de l'Académie du commerce international et de la coopération économique, ministère du Commerce : La mondialisation est actuellement confrontée à des défis et à des pressions sans précédent, en particulier avec certains pays développés promouvant des sentiments et des pratiques anti-anti-mondialisation, s'engageant dans le protectionnisme commercial et l'unilatéralisme. Cela pose un défi important à tous les pays en développement, y compris la Chine. La Chine et d’autres pays du Sud ont bénéficié par le passé du système commercial multilatéral mondial et soutiennent désormais fermement la mondialisation économique, la coopération régionale internationale et l’intégration régionale.
L'exploitation en boucle fermée-du port de libre-échange de Hainan témoigne en réalité de la ferme confiance de la Chine dans la promotion de la mondialisation et de la coopération régionale. Nous espérons également tirer parti de la position centrale de Hainan sur le marché du RCEP et de son avantage géographique entre la Chine et l'ASEAN, et grâce à un développement ouvert de haut niveau-international et orienté vers le marché-, progresser vers un port de libre-échange de classe mondiale-.
Source : Client de CCTV News
2025.12.28
